自1986年廣東沙角B發(fā)電廠引進(jìn)第一套煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“CEMS”)開(kāi)始，CEMS在我國(guó)電廠的安裝和應(yīng)用逐漸普及起來(lái)，目前全國(guó)燃煤電廠基本全部裝設(shè)了該系統(tǒng)。通過(guò)CEMS監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送到省、市環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)及電力調(diào)度部門，已經(jīng)成為政府、企業(yè)掌握污染排放情況的“眼睛”。 

  但是受一些因素影響，不同地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的認(rèn)可、使用程度不同，并沒(méi)有充分發(fā)揮好CEMS的應(yīng)有作用。而污染物排放數(shù)據(jù)真實(shí)可靠不僅決定一個(gè)企業(yè)是否依法達(dá)標(biāo)排放，對(duì)國(guó)家有關(guān)部門掌握污染排放情況，科學(xué)制定法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義。

  為了摸清CEMS從采購(gòu)安裝、調(diào)試驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、到聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)使用和誤差測(cè)量等方面的情況，2014年，《中國(guó)電力減排研究2014》對(duì)全國(guó)386家燃煤電廠開(kāi)展了CEMS摸底調(diào)查，涉及1038臺(tái)燃煤機(jī)組。

一、調(diào)查結(jié)果

1、安裝條件

在調(diào)查的386家電廠中，滿足或基本滿足CEMS安裝條件的電廠有339家，占比達(dá)到87.8%;不滿足安裝條件的電廠有47家，占比為12.2%。

2、驗(yàn)收情況

在調(diào)查的386家電廠中，有332家電廠已完成CEMS驗(yàn)收，占比為86.0%，其余電廠尚未完成驗(yàn)收(包括正在申請(qǐng)或準(zhǔn)備驗(yàn)收的電廠)。

3、環(huán)保檢查情況

在調(diào)查的386家電廠中，環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)近2年環(huán)保檢查情況如下：顆粒物CEMS不合格的電廠有31家，占比為8.03%;二氧化硫CEMS不合格的電廠有22家，占比為5.7%;氮氧化物CEMS不合格的電廠有27家電廠，占比為6.99%;流量CEMS不合格的電廠有32家，占比為8.29%。

4、日常維護(hù)、保養(yǎng)情況

每周至少維護(hù)、保養(yǎng)一次的電廠有245家，占比達(dá)到63.5%。說(shuō)明燃燒電廠對(duì)CEMS日常巡檢、維護(hù)和保養(yǎng)比較重視。

5、運(yùn)維方式

在調(diào)查386家電廠中，委托第三方運(yùn)維是目前電廠CEMS設(shè)備采取的主要方式，所占比約為71.3%，這種運(yùn)維方式更加專業(yè);其次為電廠自運(yùn)維，占比為22.5%，主要由電廠熱控(工)、儀表、檢修等部門承擔(dān)。

6、設(shè)備運(yùn)維過(guò)程中存在的問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)電廠CEMS運(yùn)維過(guò)程中存在一些問(wèn)題，主要問(wèn)題包括儀器故障、運(yùn)維人員不足、相關(guān)管理制度不完善、第三方運(yùn)維相應(yīng)滿、維護(hù)費(fèi)用高等。

7、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)情況

調(diào)查的386家燃煤電廠CEMS數(shù)據(jù)通過(guò)寬帶、光纖或無(wú)線等方式上傳到省、市級(jí)環(huán)保主管部門、省電力調(diào)度中心、集團(tuán)公司等，僅4家電廠未上傳或正在辦理中，占比約1.0%。

8、數(shù)據(jù)有效性

根據(jù)《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》中對(duì)“CEMS有效數(shù)據(jù)捕集率每季度應(yīng)達(dá)到75%”的規(guī)定，調(diào)查電廠中有386家電廠符合要求，占比約99.2%。

9、數(shù)據(jù)效力

調(diào)查的386家燃煤電廠的CEMS數(shù)據(jù)作為其排污收費(fèi)的依據(jù)，占比約89.6%;其余40家電廠的CEMS數(shù)據(jù)不作為排污收費(fèi)的依據(jù)，占比約10.4%。相關(guān)統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表6.20。

二、中美兩國(guó)CEMS使用對(duì)比

1.法規(guī)政策層面，美國(guó)聯(lián)邦和地方層面政策法規(guī)分工明確，相互支撐。中國(guó)CEMS相關(guān)法規(guī)政策過(guò)多，但缺少系統(tǒng)性，法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)間存在重復(fù)、交叉、缺失和不一致方面。

2.在運(yùn)維方面，美國(guó)CEMS運(yùn)行和維護(hù)多由電廠自行管理;中國(guó)CEMS運(yùn)維以委托給第三方為主，雖然更加專業(yè)，但存在響應(yīng)不及時(shí)的問(wèn)題。

3.數(shù)據(jù)使用方面，美國(guó)CEMS數(shù)據(jù)得到了全面的使用。中國(guó)電廠CEMS數(shù)據(jù)只作為排污費(fèi)的依據(jù)。

4.美國(guó)包含了對(duì)二氧化碳的監(jiān)測(cè)，且監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于對(duì)二氧化碳總量監(jiān)督的依據(jù)。中國(guó)尚未要求采用CEMS數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)電企業(yè)的二氧化碳排放監(jiān)測(cè)。

5.中美CEMS測(cè)量技術(shù)水平相當(dāng)。

三、結(jié)論

1.中國(guó)對(duì)火電廠安裝CEMS有嚴(yán)格要求，燃煤電廠基本全部安裝了CEMS。

2.絕大多數(shù)燃煤電廠CEMS安裝符合技術(shù)規(guī)范要求。

3.燃煤電廠基本能夠按規(guī)定運(yùn)行維護(hù)CEMS，但問(wèn)題依然存在。

4.燃煤電廠CEMS基本與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)并有效傳輸，但作為法定數(shù)據(jù)使用還有較大差距。

5.現(xiàn)有燃煤電廠CEMS測(cè)量技術(shù)的誤差限，特別是對(duì)低濃度顆粒物測(cè)量誤差限，難以支撐“特別排放限值”及“超低排放”下的煙塵排放監(jiān)測(cè)及監(jiān)督。

四、建議

1.加強(qiáng)CEMS監(jiān)管，發(fā)揮CEMS作用。

2.充分發(fā)揮火電企業(yè)的主體作用。

3.加強(qiáng)行業(yè)自律，研究解決行業(yè)共性問(wèn)題。

4.規(guī)范CEMS市場(chǎng)，建立公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
 
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（文章內(nèi)容來(lái)源：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局官網(wǎng)）